PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

DA GESTÃO MUNICIPAL

2025 • 2028
PAULO HENRIQUE MARINHO GOLDSTEIN
Prefeito
GUARACIABA GERMELLO DE MARCA
Vice-Prefeita

APRESENTAÇÃO

O Planejamento Estratégico da Prefeitura Municipal de Além Paraíba foi desenvolvido de forma colaborativa, envolvendo servidores, técnicos e gestores em reuniões e discussões participativas. Desde o início, a ideia principal foi criar uma ferramenta que auxilie no dia a dia da administração municipal, tornando-a mais eficaz ao lidar com os desafios da realidade de nosso município mineiro.

Este Planejamento é, assim, um conjunto de ideias, conceitos e projetos que surgiram a partir de uma análise cuidadosa dos problemas enfrentados por nossa cidade. Essas reflexões se transformaram em possíveis soluções para o período de 2025 a 2028. Esse planejamento não apenas facilita a interação com a sociedade, mas também dá à comunidade além-paraibana um papel central em um novo e especial relacionamento com o poder público.

Nossa gestão tem o compromisso de participar ativamente das fases do processo para evidenciar nosso comprometimento com a implementação do planejamento estratégico na administração, pois reconhecemos que ele serve como um guia prático para concretizar as ideias e projetos elaborados por nossa gestão.

Nosso empenho possibilitou, de maneira clara, a definição da visão da administração e suas estratégias, fundamentadas no trinômio Missão-Visão-Valores, que se resume no desenvolvimento da Missão como objetivo de tornar Além Paraíba um modelo em qualidade de vida, a Visão como liderança na promoção do bem-estar e cidadania, e os Valores estabelecidos em princípios como inovação, resultados, eficácia, ética e transparência.

Este documento funcionará como um guia para a gestão, um meio de prestação de contas à população e um instrumento de participação efetiva ao longo dos quatro anos de nosso governo. Estamos focados no futuro, enquanto o passado serve apenas como um indicativo de que precisamos constantemente aprimorar nossa compreensão sobre os desafios urbanos contemporâneos.

Contamos com sua participação. Obrigado!

Paulo Henrique Marinho Goldstein
Prefeito Municipal

CENÁRIO SOCIOECONÔMICO DE ALÉM PARAÍBA

Além Paraíba é um município brasileiro do estado de Minas Gerais, localizado na Zona da Mata Mineira. Situa-se a uma latitude 21°52'37" sul e longitude 42°42'21" oeste, estando a uma altitude de 173 metros. Possui uma área de 510,25 km² e é cortada pela BR-040, importante rodovia que conecta o município a grandes centros urbanos.

Segundo dados atualizados do IBGE (2022), a população recenseada é de 30.717 habitantes, com estimativa de 31.333 habitantes para 2024, resultando em densidade demográfica de 60,20 habitantes por quilômetro quadrado. O município ocupa posição de destaque na região da Zona da Mata Mineira, sendo um importante centro econômico e de serviços.

Dados Atualizados IBGE 2024

As informações demográficas, socioeconômicas e territoriais apresentadas neste documento são baseadas nos dados mais recentes do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), garantindo precisão e confiabilidade para o planejamento estratégico municipal.

30.717
Habitantes (Censo 2022)
31.333
Estimativa 2024
510,25 km²
Área Territorial
60,20
Hab/km² Densidade
R$ 27.422,83
PIB per capita (2021)
9.593
Pessoas Ocupadas (2022)
1,7
Salários Mínimos Médio
31,23%
População Ocupada

Trabalho e Rendimento

Em 2022, o salário médio mensal dos trabalhadores formais em Além Paraíba era de 1,7 salários mínimos. A cidade possui 9.593 pessoas ocupadas, representando 31,23% da população total. O município mantém participação significativa dos setores de serviços, comércio e administração pública em sua economia, com 32,7% da população tendo rendimento per capita de até meio salário mínimo (dados de 2010).

O PIB per capita municipal, segundo dados de 2021, é de R$ 27.422,83, posicionando o município na 244ª posição entre os 853 municípios de Minas Gerais e na 2.374ª posição nacional.

Educação

Além Paraíba apresenta taxa de escolarização de 6 a 14 anos de 98,92%, demonstrando excelente cobertura educacional básica. O IDEB (Índice de Desenvolvimento da Educação Básica) para 2023 mostra 5,6 para os anos iniciais do ensino fundamental na rede pública e 4,1 para os anos finais. Estes números evidenciam a necessidade de fortalecimento contínuo da qualidade educacional, especialmente nos anos finais.

98,92%
Taxa Escolarização 6-14 anos
5,6
IDEB Anos Iniciais (2023)
4,1
IDEB Anos Finais (2023)

Saúde

A taxa de mortalidade infantil no município é de 16,53 por 1.000 nascidos vivos (2023), indicando a necessidade de fortalecimento das políticas de saúde materno-infantil. As internações devido a diarreias registram 134 casos por 100 mil habitantes, demandando atenção às condições de saneamento e prevenção. O município conta com Hospital São Salvador e rede de atenção básica que requer expansão e modernização.

16,53‰
Mortalidade Infantil (2023)
134,0
Internações/100mil hab.

Território e Ambiente

Além Paraíba apresenta 68,66% de domicílios com esgotamento sanitário adequado, 58,32% de domicílios urbanos em vias públicas com arborização e 44,2% de domicílios urbanos em vias públicas com urbanização adequada (presença de bueiro, calçada, pavimentação e meio-fio). O município possui área urbanizada de 5,85 km² e 12.887 pessoas vivem em áreas de risco, demonstrando necessidade urgente de políticas habitacionais e de segurança urbana.

A região é banhada pelo Rio Paraíba do Sul, importante recurso hídrico que requer proteção ambiental contínua e aproveitamento sustentável.

68,66%
Esgotamento Sanitário
58,32%
Arborização Urbana
44,2%
Urbanização Adequada
12.887
Pessoas em Área de Risco

Finanças Municipais

Em 2024, o total de receitas brutas realizadas foi de R$ 171.904.347,43 e o total de despesas empenhadas foi de R$ 159.669.441,33. As transferências correntes representam 81,58% das receitas correntes brutas, indicando significativa dependência de recursos externos, característica comum aos municípios de pequeno e médio porte no Brasil.

R$ 171,9 mi
Receitas Realizadas (2024)
R$ 159,7 mi
Despesas Empenhadas (2024)
81,58%
Dependência Transferências

VISÃO ESTRATÉGICA

O que desejamos para Além Paraíba?

A recuperação e elevação da nossa qualidade de vida, objetivo central deste planejamento estratégico, envolve a construção de uma cidade mais humana, sustentável e inovadora. Para ilustrar as medidas que implementaremos em todas as áreas, selecionamos prioritariamente setores extremamente sensíveis da administração pública, como saúde, educação, geração de emprego e renda, infraestrutura e meio ambiente, pois são esses os alicerces que garantem a coesão social, o progresso humano e a qualidade de vida de todos os cidadãos.

Considerando os dados socioeconômicos atuais de Além Paraíba, identificamos oportunidades específicas: nossa taxa de escolarização de 98,92% demonstra potencial educacional que pode ser direcionado para melhorar os índices IDEB; os 9.593 postos de trabalho formais indicam base econômica sólida para expansão; e os investimentos necessários em saneamento (68,66% de cobertura) e urbanização (44,2% adequada) representam oportunidades de desenvolvimento com impacto direto na qualidade de vida.

Além Paraíba é uma cidade que, a cada dia, traz novos desafios e oportunidades. Com população de 30.717 habitantes e recursos orçamentários de R$ 171,9 milhões, estamos atentos e acompanhando de perto essas questões, sempre com o objetivo de construir uma cidade mais próspera, inclusiva e sustentável para as futuras gerações.

MISSÃO

Tornar Além Paraíba um município de referência em qualidade de vida, assegurar a excelência na prestação de serviços públicos e promover o desenvolvimento sustentável, onde cidadãos e cidadãs sejam protagonistas.

VISÃO

Ser reconhecida como cidade modelo em gestão pública, assumindo papel de protagonismo na construção do bem-estar, cidadania e desenvolvimento regional sustentável até 2028.

VALORES

Inovação e modernização
Gestão orientada por resultados
Ética e transparência
Eficácia das políticas públicas
Protagonismo do cidadão

DIRETRIZES ESTRATÉGICAS

As Diretrizes Estratégicas descritas a seguir, juntamente com a Missão, a Visão e os Valores, formam o conjunto de orientações estratégicas elaboradas para direcionar as ações da gestão municipal de Além Paraíba no período de 2025 a 2028. Essas diretrizes destacam os FOCOS que devem guiar as ações do governo, servindo como base para a formulação de resultados esperados, projetos e metas, considerando as especificidades socioeconômicas identificadas nos dados atualizados do IBGE.

1
GESTÃO HONESTA E COMPETENTE

Implementar uma administração transparente, eficiente e orientada por resultados, com digitalização dos serviços, controles internos fortalecidos e valorização do servidor público. Considerando o orçamento municipal de R$ 171,9 milhões, é essencial otimizar recursos e reduzir a dependência de transferências (atualmente 81,58%).

2
DIREITOS BÁSICOS GARANTIDOS

Assegurar acesso universal e de qualidade aos serviços essenciais de saúde, educação e assistência social. Prioridade para melhorar o IDEB dos anos finais (4,1) e reduzir a mortalidade infantil (16,53‰), promovendo inclusão e bem-estar para todos os cidadãos.

3
GERAÇÃO DE EMPREGOS E RENDA

Fomentar o desenvolvimento econômico local, estimular o empreendedorismo, desburocratizar processos e atrair investimentos. Com 31,23% da população ocupada e salário médio de 1,7 salários mínimos, há potencial para ampliar oportunidades de trabalho e renda.

4
INFRAESTRUTURA E SEGURANÇA

Modernizar a infraestrutura urbana e rural, melhorar a segurança pública e garantir espaços públicos adequados. Prioritário atender as 12.887 pessoas em área de risco e melhorar a urbanização adequada (44,2% dos domicílios).

5
MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

Promover o desenvolvimento sustentável, preservar recursos naturais e implementar saneamento básico. Necessário expandir o esgotamento sanitário (68,66%) e a arborização urbana (58,32%), apoiando a agricultura familiar com práticas ambientalmente responsáveis.

6
CULTURA, TURISMO, LAZER E ESPORTE

Valorizar o patrimônio cultural e histórico, desenvolver o turismo sustentável, ampliar espaços de lazer e promover atividades esportivas e culturais para todos os públicos, aproveitando o potencial turístico da região da Zona da Mata Mineira.

RESULTADOS ESPERADOS

Para cada Diretriz Estratégica foi formulado um conjunto de Resultados Esperados, baseados na realidade socioeconômica atual de Além Paraíba. Eles indicam objetivos mensuráveis que serão perseguidos pela gestão, com metas claras e indicadores específicos para acompanhamento do progresso ao longo do quadriênio 2025-2028.

1
GESTÃO HONESTA E COMPETENTE
  • RESULTADO 1.1
    Digitalização e Modernização
    Implementar 85% dos processos municipais de forma digital até dezembro de 2025, facilitando o acesso do cidadão aos serviços públicos e reduzindo custos operacionais em 15%.
  • RESULTADO 1.2
    Controle Interno Fortalecido
    Estabelecer sistema de controle interno eficiente que promova economia de pelo menos R$ 2,5 milhões dos R$ 171,9 milhões de receita através de auditorias e melhorias de processos.
  • RESULTADO 1.3
    Receita Própria Ampliada
    Reduzir a dependência de transferências dos atuais 81,58% para 75%, através do fortalecimento da arrecadação própria e atração de investimentos.
2
DIREITOS BÁSICOS
  • RESULTADO 2.1
    Saúde de Qualidade
    Reduzir a mortalidade infantil dos atuais 16,53‰ para 12‰ e diminuir internações por diarreia de 134 para 100 por 100 mil habitantes através de melhorias na atenção básica.
  • RESULTADO 2.2
    Educação de Excelência
    Elevar o IDEB dos anos finais dos atuais 4,1 para 5,0 e manter os anos iniciais acima de 6,0, conectando 100% das escolas com internet de alta velocidade.
  • RESULTADO 2.3
    Assistência Social Ampliada
    Reduzir o percentual de população com renda per capita até ½ salário mínimo dos atuais 32,7% para 25%, através de programas integrados de assistência social.
3
EMPREGOS E RENDA
  • RESULTADO 3.1
    Novos Empregos
    Ampliar de 9.593 para 11.000 pessoas ocupadas, elevando a taxa de ocupação dos atuais 31,23% para 35% através de atração de investimentos e apoio ao empreendedorismo.
  • RESULTADO 3.2
    Renda Melhorada
    Elevar o salário médio dos trabalhadores formais de 1,7 para 2,2 salários mínimos através do PROGRAMA QUALIFICA ALÉM e atração de empresas de maior valor agregado.
  • RESULTADO 3.3
    PIB Fortalecido
    Aumentar o PIB per capita dos atuais R$ 27.422,83 para R$ 32.000,00, posicionando o município entre os 200 melhores de Minas Gerais.
4
INFRAESTRUTURA E SEGURANÇA
  • RESULTADO 4.1
    Urbanização Completa
    Elevar de 44,2% para 70% os domicílios com urbanização adequada (bueiro, calçada, pavimentação e meio-fio) através do programa CIDADE COMPLETA.
  • RESULTADO 4.2
    Segurança Habitacional
    Reduzir de 12.887 para 6.000 pessoas em área de risco através de programa habitacional e obras de contenção, garantindo moradia digna.
  • RESULTADO 4.3
    Mobilidade Urbana
    Implementar sistema inteligente de transporte público e melhorar 80% das vias urbanas com foco em acessibilidade universal.
5
MEIO AMBIENTE SUSTENTÁVEL
  • RESULTADO 5.1
    Saneamento Universal
    Ampliar de 68,66% para 90% os domicílios com esgotamento sanitário adequado em parceria com a COPASA, priorizando áreas mais vulneráveis.
  • RESULTADO 5.2
    Cidade Verde
    Aumentar de 58,32% para 75% a arborização urbana, criando 5 novos parques municipais e implementando o programa ALÉM VERDE.
  • RESULTADO 5.3
    Gestão Ambiental
    Implementar plano de gestão de resíduos sólidos com 60% de coleta seletiva e proteção integral das nascentes do Rio Paraíba do Sul.
6
CULTURA E ESPORTE
  • RESULTADO 6.1
    Patrimônio Valorizado
    Restaurar e revitalizar principais patrimônios históricos, desenvolvendo roteiro turístico que aumente em 40% o fluxo de visitantes.
  • RESULTADO 6.2
    Esporte para Todos
    Construir 15 academias ao ar livre e implementar programa de incentivo ao atleta, beneficiando 15% da população (4.600 pessoas).
  • RESULTADO 6.3
    Economia Criativa
    Desenvolver setor cultural como fonte de renda, criando 200 novos postos de trabalho na economia criativa e turismo cultural.

CRONOGRAMA DE IMPLEMENTAÇÃO

2025
Estruturação e Diagnóstico
Auditoria das contas municipais, implementação do controle interno fortalecido, início da digitalização dos serviços, diagnóstico detalhado das 12.887 pessoas em área de risco, e estruturação dos programas QUALIFICA ALÉM e CIDADE COMPLETA.
2026
Primeiras Implementações
Início das obras de urbanização adequada, expansão do esgotamento sanitário em parceria com COPASA, melhoria da atenção básica de saúde visando reduzir mortalidade infantil, e início do programa habitacional para áreas de risco.
2027
Consolidação e Expansão
Consolidação das melhorias educacionais para elevar IDEB, ampliação dos programas de geração de emprego e renda, conclusão de 50% das obras de infraestrutura urbana, e implementação do programa ALÉM VERDE.
2028
Metas Alcançadas
Consolidação de todas as metas estabelecidas, avaliação final dos resultados, preparação da transição administrativa e estabelecimento de Além Paraíba como município de referência na Zona da Mata Mineira.

METODOLOGIA DE MONITORAMENTO

O processo de monitoramento do Planejamento Estratégico contempla três dimensões fundamentais, considerando os indicadores IBGE como linha de base para acompanhamento do progresso:

ACOMPANHAMENTO

Monitoramento mensal dos indicadores baseados na série histórica IBGE, relatórios trimestrais de progresso e reuniões semestrais de avaliação com todas as secretarias.

TRANSPARÊNCIA

Portal de transparência atualizado mensalmente com todos os indicadores socioeconômicos, comparativos com dados IBGE e resultados alcançados, disponível para acompanhamento da população.

PARTICIPAÇÃO

Consultas públicas anuais, ouvidoria ativa e canais de participação cidadã para feedback contínuo sobre as políticas implementadas, com foco nas 31.333 pessoas da estimativa populacional.

Indicadores de Sucesso

O sucesso deste planejamento será medido através de indicadores objetivos: redução da dependência de transferências, melhoria dos índices educacionais (IDEB), diminuição da mortalidade infantil, aumento da população ocupada, ampliação do saneamento básico, redução de pessoas em área de risco e fortalecimento do PIB per capita municipal.

Compromisso com a Excelência: Este Plano Estratégico representa nosso compromisso com uma gestão transparente, eficiente e voltada para resultados mensuráveis. Através do monitoramento constante baseado em dados científicos e da participação ativa da sociedade, construiremos juntos uma Além Paraíba mais próspera, inclusiva e sustentável, aproveitando todo o potencial dos nossos 30.717 habitantes.

"Juntos, construindo o futuro de Além Paraíba com dados, transparência e participação"